新平衡的政治问题。6、侠客岛：战略报告提出“力图在亚太地区维持高强度但可控的大国竞争”，这是不是意味着大国重新划分“势力范围”？崔洪建：从美国的新安全战略里面看，不完全是这样。他首先希望大国之间保持不直接对抗尤其是军事对抗的状态，但在其他领域尤其是经济上要保持高强度竞争。比如和中国在亚太地区的竞争，美国期望出现的场景是将经济作为主要的进攻手段，同时将军事作为主要的威慑和防御手段，形成经济进攻、军事保驾的“经攻武卫”局面。其结果是各大国如中美俄之间在军事层面对抗会降低，但经济领域的对抗反而会上升。美国意图把西半球搞成自己的势力范围，不许他国染指，但并未放弃插手其他大国周边地区的企图。这就意味着即便是在所谓“新雅尔塔体系”中，美国也要有优先权和主导权，其本质仍是塑造并保持美国一超的地位。8月15日，特朗普（后右）与普京（后左）在美国阿拉斯加州安克雷奇市埃尔门多夫-理查森联合军事基地举行会晤后共同出席联合记者会。图源：新华社7、侠客岛：报告中也多次提到供应链、产业链问题。在全球化退潮的背景下，是否未来会出现新的区域化“阵营”？崔洪建：这些年有朝这个方向发展的客观形势。疫情之后很多国家都强调供应链、产业链安全问题。加上地缘政治因素考虑，全球化的下个阶段的确有朝向区域化、集团化进行经济布局和贸易分工调整的趋势。比如这份报告一开始就点名中国，认为从2020年到2024年，中国对低收入国家的出口翻了一番，以此来为美国重塑以自己为中心的贸易格局和产业链、供应链辩护。如果是区域中心化的趋势，按照美国的逻辑，中国的基本盘一是周边，二是发展中国家；美国的地盘是北美自贸区并延伸至欧日等发达经济体；欧洲是欧盟单一市场并辐射至周边；俄罗斯则想建成“欧亚经济联盟”。“经济地盘”的重新划分必然会在地缘政治层面反映出来，形成新的政治和军事力量中心。多极化不仅是地缘政治和安全层面，它也需要地缘经济格局的支撑。美国认为自己的优势和核心利益，除了西半球，还在于“集团化”，在经济上拉着欧洲、日本等对付中国，在规则上、在一些所谓竞争问题上施压中国。这是纵横两条线。纵向，以西半球为核心，包括北美自贸区；横向，通过G7等平台，在经济上纠合起来对付中国。这是美国自认为所拥有的相比中国的经济竞争优势，因为在其看来，如果进一步与发达经济体脱钩，中国经济就只有纵向布局而缺少横向联系，美国就可以重新形成对华的集团竞争优势。8、侠客岛：在申明西半球是美国核心利益的同时，我们看到最近美国对西半球的经略动作很多。新政府上台后国务卿首访就是拉美；除了打击毒品和非法移民，近期则对委内瑞拉、哥伦比亚发出警告和威胁。美国是否会动用军事手段？为何将西半球的地位抬得这么高？崔洪建：首先还是经济考虑，涉及产业链、供应链布局。巩固周边后就可以形成相对独立封闭的区域，拉美的资源、通道和战略纵深就可以为美国所用。以此来看特朗普一上台就急不可耐地企图染指巴拿马和格陵兰，就不难认清美国控制关键战略通道，打造西半球势力范围的战略指向了。进一步考虑则是在巩固自己周边的基础上，美国可以放手到别国的周边去搞“前沿威慑”。未来一个时期，大国竞争的核心竞技场就是争夺周边。很难想象中美俄会在彼此的本土进行对抗，但各国周边很可能成为“战场”。在美国看来，中俄周边的经济、安全问题有很多文章可以做，可以不断用来制造矛盾并形成消耗。一旦形成这种态势，此消彼长之下美国的竞争优势将更为明显。特朗普方面为什么会在涉台问题上敲打日本？我认为不是美日出现了战略方向上的分歧，而是因为美国要从自身战略出发来主导亚太地区的走势。美国需要时间来在亚太进行重新布局，因此不希望日本的盲动打乱自己的节奏。因此美日之间的分歧只是节奏和步骤上的而不是方向上的。美国之所以认为中国构成挑战，是因为中国实力接近了。不改变这种实力接近状态，美国就会永远陷于战略竞争焦虑。美国希望在巩固势力范围的基础上解决国内问题，最好在经济上再和中国拉开距离，胜算就大了，因此会拉着盟友在经济上限制中国，不断找麻烦。同时，还会在中国周边，尤其台海、南海方向对华形成以军事手段为后盾的集体威慑。拜登时期中美在亚太地区的博弈有点短兵相接的意思，但特朗普时期将转为以威慑为主，同时这种威慑将以美国重新动员甚至武装亚洲盟友，并把他们推到前沿去。9、侠客岛：面对这样的战略转向，中国如何应对？崔洪建：这取决于我们如何评估这份报告。它能管多久？下一任美国政府接不接招？这些都是问题。在我看来，如果过上两三年这套战略在特朗普的任期内能取得一些成效，那么就可能被下届政府延续下去。美国现在国内问题缠身、盟友体系松动，压缩成本、精准聚焦一定程度上会成为共和民主两党共识，因此无论谁上台，大致方向会比较接近。我们还是不应有侥幸心理，应当把它当做美国的长期战略来看待。从特朗普两届政府以及其间的拜登政府的政策变化来看，其实美国在战略层面对付中国的两手都昭然若揭了。拜登是通过全方位、体系性手段来竞争施压；特朗普是利用一两个关键抓手来进行长期竞争和消耗。在看穿了美国的底牌之后，我们就可以一一破解。首先，我们对美政策的目标仍是寻求总体稳定、良性互动，美国新战略传递出来的信息，并没有让中美关系短期内急剧恶化的因素。但针对美国的战略变阵，我们也需要主动应对。美国摆开了以经济手段优先进行长期竞争的架势，表明其要对华搞全面竞争力有不逮。这也意味着我们可以有更多的时间来做强经济、固本护边。十五五规划建议提出的重大经济改革和开放措施正当其时。其次，需要重点应对好美国战略调整在各个方向上的可能后果，尤其是对美国控制西半球的意图要妥善应对。近年来中国与拉美国家的经济合作密切、政治关系良好，这也成为美国要首先解决“西半球问题”的重要原因。如果未来在拉美地区遭遇到更多类似于在巴拿马运河掠夺资产的行为，我们需要做出合理预案，在避免损失的同时握有主动作为的先手。美国试图解决“委内瑞拉问题”似乎已箭在弦上，接下来我们如何应对将不仅关涉美国战略能否如愿展开，更关系到未来一段时期中美关系在拉美地区将呈现出何种状态。然后是在我们的周边即亚太地区如何应对。近年来我们为应对国际经贸变局，重点在周边地区加强了经济合作，东盟连续成为中国最大贸易伙伴就是突出例证。如果美国试图在亚太地区进行经济竞争，比如继续拉拢日、韩和部分东盟国家，并不会占到什么便宜。我们不仅在周边地区占有地利，还有在十五五规划建议下实现高水平开放合作的政策红利，何况周边国家对特朗普政府的单边关税霸凌也并不甘心。今后美国还可能在周边进行战略安全上的卡点布局，为此我们也要积极应对，在确立“大周边”战略观念的同时，做深做实周边命运共同体建设。最后在大国关系层面，从长远来看，为化解美方的战略压力，除面向全球南方国家的经贸布局外，可以继续通过共建“一带一路”，加强和俄罗斯、欧洲的地缘经济联系，形成横向合作或者联动态势。近年来中国与中亚国家的合作不断深化、互信不断增强，共建“一带一路”的西向起点不断夯实，在此基础上要持续在外交、经济和安全上进行投入，坚持一体两翼、联通欧亚的目标。如果照此发展，我们就不仅有中俄合作作为战略纵深，也有中欧合作作为经济纵深，在面对来自美国的长期战略竞争时就有更大空间和更强能力。来源：侠客岛微信公号