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俄乌冲突爆发以来，西方国家冻结了俄罗斯央行约3000亿美元海外资产，其中绝大部分在欧盟境内，规模约2100亿欧元，这些资产的90%由欧洲清算银行控制。2025年9月，冯德莱恩提出以俄罗斯被冻结资产作担保向乌克兰提供“赔偿贷款”，这被认为是欧洲在乌克兰问题上的“终极武器”。但该计划不仅在欧盟内部遭到比利时、匈牙利等部分国家坚决反对，还引发美国不满。
美国《政治报》披露，美国官员绕过欧盟领导机构，直接与欧盟各成员国政府秘密联系，要求其拒绝“赔偿贷款”计划，导致意大利、保加利亚、马耳他和捷克也加入反对行列。欧盟的“赔偿贷款”计划激怒了俄罗斯，这在美国看来就是欧盟阻挠结束乌克兰危机的例证。
英国皇家国际问题研究所北美项目总监、美国国务院前官员劳蕾尔·拉普认为，欧洲眼下必须重新与美国谈判，“不再是基于价值观的同盟”，未来的合作方向只会是“美国能从欧洲获取哪些实实在在的利益”。
（资料来源：新华社）