不少机关事业单位的退休老人聊天时总会问：“2015年之前咱们的退休金是咋涨的？咋跟现在每年调的方式不一样呢？”其实这事儿不难理解，2015年是机关事业单位退休金调整的“关键分水岭”——这一年国家启动了机关事业单位养老保险制度改革，之后退休人员的待遇调整逐渐和企业并轨；而2015年之前，机关事业单位退休金调整有一套独立的“老规矩”，核心就是“跟着在职人员工资调整走”。今天就用大白话把这套老规则说透，让经历过的老人能回忆起当时的情况，也让想了解政策历史的人弄明白，2015年前机关事业单位退休人员的退休金到底是怎么调整的。

首先得理清一个大背景：2015年之前，机关事业单位还没建立统一的养老保险制度。那时候退休人员拿的“退休金”（当时更常叫“退休费”），不是像现在这样从社保基金里发放，主要靠财政拨款，初始金额是按“退休时的职级、工龄”算出来的。比如处级干部退休和科员退休，初始退休费能差不少；工龄满35年的按在职工资90%发，满30年的按85%发，工龄长短也直接影响退休费多少。而后续能不能涨、涨多少，不看现在这样的“年度统一调整”，而是跟在职人员的工资调整“挂钩”——简单说就是，在职人员统一涨工资了，退休人员的退休费才会跟着调；在职人员不涨，退休人员的退休费也基本不动。
为啥会这么设计？主要是因为当时机关事业单位的工资体系是“计划管理模式”，在职人员的工资标准由国家或省级统一制定，什么时候调、调多少，都是统一安排，不是单位自己说了算。而退休费本身就是按在职工资的一定比例算的，要是在职人员工资涨了，退休费不跟着调，按比例折算后的钱就会变少，退休人员的待遇就会跟在职人员拉开差距，也跟不上物价上涨的节奏。所以“跟在职工资挂钩调整”，在当时是保证退休人员待遇不缩水的合理方式。
具体怎么调整？核心依据是2006年国家出台的《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》（国人部发〔2006〕60号），这个文件明确了2006年到2015年改革前的调整规则，主要分两类情况：一类是“在职人员普调工资时，退休人员同步调退休费”；另一类是“针对特殊群体的专项调整”。
先说说最常见的“同步调整”。比如2006年、2011年、2014年这几次国家统一调整机关事业单位在职人员基本工资时，都会同时发文要求调整退休人员的退休费。调整方式不是现在的“百分比涨幅”，而是“按职级分档定额涨”——就是不同职级的退休人员，涨的金额固定，职级越高，涨得越多。比如2014年有一次调整，明确离休人员里，原省部级正职每月涨1400元，省部级副职涨1140元；退休人员里，原省部级以上每月涨1100元，厅局级涨700元，县处级涨460元，乡科级涨350元，科员及以下涨260元。这种方式的好处是简单明了，退休人员一看自己的职级，就知道能涨多少钱，不用算复杂的比例，也不用对比缴费年限，心里清楚透亮。
这里要特别区分“离休人员”和“退休人员”：2015年前调整时，离休人员的涨费标准会比退休人员高，这是因为离休人员是建国前参加革命工作的老同志，政策上有特殊照顾，每次普调都会单独列出离休人员的调整标准，这是当时规则里明确的“倾斜政策”。
再说说“专项调整”，主要针对一些特殊情况的退休人员，比如偏远地区、艰苦岗位的退休人员，或者退休时间早、待遇偏低的老人，会有额外调整。比如有的省份会对在偏远山区工作过的机关事业单位退休人员，在普调基础上再额外加几十元；还有的时候，对退休超过20年、待遇相对低的老人，也会多补一点。不过这种专项调整不是全国统一的，大多是各省根据本地情况制定，所以不同省份的细节会有差异，但核心原则都是“照顾困难、倾斜弱势”，让这些特殊群体的待遇能跟上。
还有个细节要注意：2015年前的退休金调整，没有“每年必涨”的说法。现在大家习惯了每年养老金都会调整，但那时候不是——只有国家或省份统一调整在职人员工资，退休人员的退休费才会跟着调；要是某几年在职人员工资没动，退休人员的退休费也不会涨。比如2008年到2010年之间，有些地方没调整在职人员工资，对应的退休人员退休费也没涨，这跟现在“年度统一调整”的模式有明显区别，当时退休人员对“涨费”的预期，主要看在职人员的工资变动。
客观说，2015年前的调整方式，在当时的工资体系下是合理的，能保证退休人员待遇不跟在职人员脱节，操作也简单，退休人员容易理解。但缺点也很明显：一是调整不规律，能不能涨、涨多少，全看在职人员工资调整的安排，退休人员没有稳定预期；二是差距比较明显，高职级、发达地区的退休人员涨得多，基层、偏远地区的涨得少，待遇差距容易拉大；三是跟企业退休人员的调整方式完全分开，当时企业已经开始按“定额+挂钩+倾斜”每年调整，两者路径不同，也导致了“企事业待遇差距”的讨论。
直到2015年，国家发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这套老规则才被打破。改革后，机关事业单位退休人员开始参加养老保险，退休金也统一改叫“养老金”，从2016年起正式纳入全国企业和机关事业单位养老金统一调整范围，不再单独跟在职人员工资挂钩，而是采用跟企业类似的“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”方式，也就是现在大家熟悉的调整模式。
最后总结一下：2015年前机关事业单位退休人员的退休金调整，核心是“跟在职人员工资同步、按职级分档定额”，调整与否看在职工资变动，离休人员有特殊倾斜。了解这套老规则，不仅能帮退休老人回忆清楚当年的待遇情况，也能更明白现在养老金调整制度的变化——从“跟在职挂钩”到“全国统一调整”，本质上是为了让待遇调整更规律、更公平，让所有退休人员都能有稳定的待遇预期。
如果家里有2015年前退休的机关事业单位老人，想核对当年的调整情况，建议查一下老人退休前单位的工资档案，或者咨询当地人社部门的退休待遇科，里面会有当年调整的具体记录，能更准确地了解当时的涨费细节。