编辑|徐 来
太空不是无主之地。2025年12月底，中国向国际电信联盟递交超20万颗卫星申请。
这是一场关乎国家生存空间的轨道圈地运动。
轨道资源的"圈地运动"——从物理空间到战略边疆
2025年12月30日，雄安新区，无线电创新院刚完成注册登记。
第二天，两份申请文件就送到了国际电信联盟：CTC-1星座，96714颗卫星。
CTC-2星座，同样96714颗。
这速度快得让人措手不及，懂行的人都明白，晚一天申请，就可能永远失去机会。
近地轨道不是无限的。科学家算过账，地球周围能安全容纳的卫星数量，上限也就6万到10万颗。
现在全球各国提出的发射计划，早就超过这个数字好几倍。
国际电信联盟定的规矩很简单：先到先得。
你先申请，先发射，轨道位置和通信频率就是你的。
后来者必须避让，不能干扰，这就像抢座位，晚来的人只能站着。
看看美国怎么做的。SpaceX的星链卫星，已经在轨道上布置了超过1万颗。
马斯克还嫌不够，又向联邦通信委员会申请了3万颗的配额。
2026年1月9日，美国监管机构又批了7500颗。
算下来，SpaceX一家公司占据的轨道资源，比绝大多数国家的总和还要多。
中国航天专家说得直白：先申请可以不打，不申请，想打都不行。
20万颗卫星的申请，不是真要全部发射。
这是在圈资源，圈未来发展的战略空间。
就像当年各国争夺南极科考站位置，占住了才有说话的资格。
轨道资源和土地一样，都是不可再生的战略资源。
区别在于，土地还能通过外交谈判解决争端，轨道位置却是物理法则决定的——谁的卫星先飞上去，谁就拥有优先权。
从被动防御到主动布局——2021空间站事件的深层启示
2021年7月1日晚上，中国空间站突然改变轨道。
神舟十二号的三名航天员，感受到了舱体的震动。地面测控中心发出指令：紧急避碰。
美国SpaceX公司的星链-1095卫星，正在危险接近。
这颗卫星从555公里的高度，突然降到382公里。
中国空间站运行高度是390公里左右。两个航天器的距离，已经进入碰撞预警范围。
三个月后，10月21日。
同样的事情又发生了一次。星链-2305卫星处于连续机动状态，轨道策略无法预测。
为了保证航天员安全，空间站再次被迫避让。
中国向联合国提交了正式照会。
按照《外层空间条约》，各国有义务避免对其他国家的空间活动造成有害干扰。
美方的回应很轻描淡写：没达到紧急碰撞标准。
2025年12月29日，联合国安理会讨论低轨卫星问题。
中国代表再次提起这两次事件。
会上还通报了新情况：星链一颗卫星解体，产生了100多块碎片。
这些碎片在太空中飞行，速度每秒7到8公里。
任何一块撞上航天器，都可能造成灾难性后果。
两次避碰事件暴露了一个严峻现实：中国在近地轨道的卫星数量太少，没有足够的存在感。
2025年全年，中国完成了19次星座发射任务。
星网在轨136颗，千帆星座108颗。听起来不少，放在全球背景下看，这个数字连星链的零头都不到。
轨道交通规则由谁来制定？由先占者主导。
国际电信联盟要求，申请轨道资源后，必须在规定时间内完成部署：7年内发射首颗卫星，9年内完成10%，12年内完成50%，14年内全部部署完成。
中国星网的申请时间是2020年9月。
按照规则，2029年9月前必须部署1300颗卫星。时间窗口正在快速关闭。
时间窗口的赛跑——14年期限背后的产业链重构
算笔账就知道压力有多大。
20万颗卫星，14年内全部部署。平均每年要发射1.4万颗以上。
就算打个折扣，真正发射的只有申请数量的十分之一，那也是每年2000颗的发射量。
2025年，中国所有火箭发射任务加起来，送入轨道的航天器总共324颗。
要达到目标，发射能力至少要提升6倍。
这不是简单的数量问题，而是整个产业链的能力革命。
卫星制造必须走向流水线生产。
上海微小卫星工程中心建立了智能制造平台，年产能力达到300颗以上。
上海格思航天的目标是年产270颗。
两家企业加起来，勉强能满足千帆星座的短期需求。
但20万颗的申请规模，意味着需要更多的制造商，更大的产能。
这倒逼整个航天工业从手工作坊模式，转向大规模工业化生产。
火箭发射成本是另一个卡脖子的环节。
SpaceX的猎鹰9号火箭，2025年完成了167次发射，占美国全年轨道发射总数的85%。
关键在于火箭回收技术——一枚火箭可以重复使用十几次，发射成本降到传统方式的十分之一。
中国的可回收火箭技术还在攻关阶段。
蓝箭航天、星河动力这些民营企业在奋力追赶，要实现像猎鹰9号那样的高频次发射，还需要突破性进展。
时间不等人，国际电信联盟的规则，不会因为技术难度而放宽。
完不成部署任务，申请的频率和轨道资源就会被按比例削减。
被释放出来的资源会被其他国家占据。
无线电创新院的成立，就是为了解决这个问题。
这家机构由国家无线电监测中心、雄安新区管委会、中国星网、南京航空航天大学、北京交通大学、中国电子科技集团等7家单位联合组建。
集中力量办大事，这是中国的制度优势。
产业链重构已经在加速。卫星制造、火箭发射、地面测控、频率管理，各个环节都在提升能力。
商业航天企业获得了前所未有的发展机会，国有航天力量也在扩大产能。
超越技术竞争的地缘政治新维度
卫星互联网表面上是通信基础设施，实质上是信息主权的物理载体。
控制了低轨卫星网络，就控制了全球通信的开关。
这不是危言耸听。星链卫星已经为156个国家和地区提供服务。
在偏远地区、海洋、极地，星链是唯一可用的宽带网络。
依赖星链的国家，实际上把通信主权交给了美国一家私人公司。
俄乌冲突期间，马斯克曾威胁要关闭乌克兰的星链服务。虽
然最后没有实施，这个威胁本身就说明了问题——通信基础设施掌握在别人手里，生死存亡就由别人决定。
中国有14亿人口，有960万平方公里国土，有300万平方公里海域。
这么大的国家，不可能把通信命脉交给别人。
上海社会科学院的专家说得明白：美国几乎控制了全球绝大部分近地卫星轨道和频率资源。
中国这次大规模申请，就是要在低轨空间进行系统性布局，与美国正面竞争。
2026年1月9日，美国联邦通信委员会批准SpaceX再部署7500颗第二代星链卫星。
加上之前批准的，总数达到1.5万颗。
中美之间的轨道资源竞争，已经进入白热化阶段。
但这场竞争的本质，不是谁的卫星多，而是谁能建立起完整的太空基础设施体系。
卫星只是硬件，真正的价值在于网络覆盖、数据处理、应用服务。
无线电创新院的成立，标志着卫星频轨资源申请上升到国家战略层面。
这不是某个企业或某个部门的项目，而是举国体制下的系统工程。
国家无线电监测中心负责频谱规划和技术标准。
中国星网负责卫星网络建设和运营。
南京航空航天大学、北京交通大学提供技术支撑和人才培养。
中国电子科技集团负责地面设备和系统集成。
各方力量拧成一股绳，才能在有限时间内完成庞大的部署任务。
20万颗卫星的申请，看起来是天文数字。
放在14年的时间跨度里，放在国家战略安全的维度上，这是必须要走的一步。
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