作为享誉全球的高铁大国，高铁一直以来都是中国对外基建合作的重要方向，很多人都知道中国和周边国家有许许多多的高铁合作计划，但很少有人知道，中国与大洋彼岸的墨西哥曾经有过一个高铁大单，而且两度遭到违约，主动撕毁订单的墨西哥更是拒绝赔偿，甚至第3度找到中国，要求中国帮助墨西哥建设高铁。
两度中标两度被弃：中企百亿投入遭遇 “连环违约”
2013 年，墨西哥抛出美洲史上首个 300 公里时速高铁项目 —— 连接墨西哥城与克雷塔罗的 210 公里高速铁路，这项计划每天运送 2.7 万名旅客、带动 6 万个就业岗位的超级工程，让全球基建巨头纷纷侧目。按照墨方要求，投标企业需在两个月内完成设计、施工、融资、运营全链条方案，还得满足 “半数设备本地采购” 的硬性条件。中国铁建联合中国南车及四家墨西哥本地企业组成联合体，日赶夜赶做出的八大项标书，足足装了八个大箱子，总重量超过两吨，最终以 94.4 分的高分成为唯一合格竞标者。2014 年 11 月 3 日，墨方高调宣布中企中标，可仅仅三天后就突然翻脸，以 “竞争不够激烈” 为由撤销中标结果。更让人无法接受的是，墨方拒绝支付合同约定的 2.7 亿元违约金，只愿拿出 2000 万墨西哥比索（约合 130 万美元，人民币 810 万元）打发了事。这笔钱连中方前期的勘探设计成本都覆盖不了 —— 要知道，为了摸清沿线地质条件，中国工程师在高温酷暑中完成了数百公里的地质钻探，光实验室检测数据就堆了半间屋子。中方团队选择克制，仍关注重启招标的机会。2015 年 1 月，墨方再次全球招标，中国联合体凭借更成熟的融资方案和全产业链优势再次中标。但命运惊人地相似，这次墨方给出的理由更荒唐：“国际油价大跌，国家预算吃紧”，直接宣布项目无限期搁置。墨西哥财政和公共信贷部的官网公告里，只字未提对中标企业的赔偿安排，仿佛两次中标承诺都只是空头支票。
十二年空窗期：墨西哥为违约付出的三重代价
从 2015 年项目搁置到 2026 年的今天，墨西哥的高铁梦整整搁浅了十二年，而当初的任性决策正转化为实实在在的发展阵痛。最直观的是交通困局：如今往返墨西哥城与克雷塔罗，要么搭乘最快 59 分钟的航班，经济舱票价常年维持在 1400 元以上，且每天直飞航班不足 10 班；要么走高速公路，单程耗时 3.5 小时，遇上拥堵能堵到 5 小时以上。2026 年 2 月的航班数据显示，两地航线平均客座率高达 85%，一票难求成为常态，而原本高铁建成后，两地通勤时间只需 40 分钟，票价不足机票的三分之一。经济损失更触目惊心。根据墨西哥国家统计局 2025 年发布的报告，因缺乏高效交通通道，墨城与克雷塔罗之间的货物运输成本比同类经济体高出 22%，每年导致约 36 亿美元的 GDP 损失。当初规划的 “高铁经济带” 没能成型，沿线原本计划落地的制造业园区纷纷迁址，仅克雷塔罗州就流失了超过 1.2 万个就业岗位。更讽刺的是，这十二年里墨西哥先后接触过加拿大庞巴迪、法国阿尔斯通等企业，但要么因报价过高超出预算，要么因技术衔接问题谈崩，始终没能推进项目，反而让基建滞后成为制约经济增长的短板。国际信誉的崩塌更难修复。两次毁约让墨西哥成为国际基建市场的 “失信者”，此后十年间，外资参与墨西哥大型基建项目的规模锐减 40%。不少跨国企业明确表示，与墨西哥政府合作需额外收取 “违约风险溢价”，这让本就紧张的财政预算雪上加霜。2026 年 1 月，墨西哥交通部长在接受采访时坦言，“高铁项目的反复让我们错失了发展窗口期”，这番表态被外界解读为向中国示好的信号。
重启谈判背后：中国高铁的合作底线不再松动
面对墨西哥再次递来的橄榄枝，中方的态度早已不是十二年前的 “积极配合”。2026 年初，墨西哥通信和交通部（SCT）官网发布的《基础设施合作意向公告》中，明确将 “墨城 - 克雷塔罗高铁” 列为优先推进项目，并专门提及 “欢迎中国企业参与”。但中国铁建的回应冷静而坚定：可以谈合作，但必须满足三个核心条件，这也是中方从两次违约中总结出的 “护身法则”。首先是刚性违约条款。中方要求在合同中明确，若墨方再以非不可抗力因素终止项目，需支付合同总额 30% 的违约金，且这笔资金需提前存入第三方托管账户。其次是资金闭环保障，拒绝再为墨方的预算波动 “买单”，要求项目资金 80% 以上通过多边金融机构锁定，避免因油价、汇率等短期波动影响项目推进。最后是技术标准锁定，明确项目核心技术采用中国标准，且施工过程中的设计变更需经中方书面同意，防止墨方借 “标准调整” 变相增加成本或拖延工期。这些条件并非刻意刁难，而是中国高铁 “走出去” 的成熟体现。十二年间，中国铁建已在 77 个国家和地区承建了超过 500 个大型项目，从土耳其安伊高铁到雅万高铁，形成了一套完整的风险防控体系。2026 年中国铁建的年报显示，其海外项目的平均违约率已降至 0.3%，核心就在于 “事前明确规则、事中严格执行、事后依法维权”。对于墨西哥这样有违约前科的合作方，更需要用刚性条款筑牢防线。值得注意的是，中方并未关闭合作大门。中国外交部 2026 年 1 月的例行记者会上，发言人表示 “中方始终支持中墨基础设施合作，但前提是尊重契约精神，保障企业合法权益”。这种 “不卑不亢” 的态度，既体现了对合作的诚意，也彰显了不再 “惯着” 违约行为的底线。毕竟，中国高铁的技术、资金和经验已是全球稀缺资源，合作的前提是相互尊重，而不是单方面的妥协退让。信息来源：环球网：分析称中国高铁在墨西哥受挫猫腻 掺杂美国因素美洲观察：周新平：中国基建“狂魔”在墨西哥是什么样的存在