美国最高法院刚裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》加征关税的行为越权,24小时内特朗普就反手将拟加征的全球关税从10%拉满至15%。这场行政与司法的硬刚,本质是美国国内政治逻辑对全球贸易秩序的强行绑架。
一、从10%到15%:关税跳涨的政治算计
特朗普的关税调整速度之快,完全超出市场预期。但这绝非临时起意的贸易决策,而是精准瞄准国内政治需求的操作。2026年是美国中期选举年,最高法院的裁定相当于给了特朗普一记“耳光”,他必须快速回应巩固基本盘。
将关税从10%直接拉满至《1974年贸易法》第122条允许的15%上限,特朗普是在向支持者传递“绝不妥协”的强硬信号——哪怕司法系统约束行政权力,他依然能通过其他法律工具维护“美国优先”的承诺。
这种操作的本质,是把全球贸易当成了美国国内政治的“筹码”。关税的涨跌不再围绕经济效率或贸易平衡,而是服务于特朗普的选举议程,这无疑让全球贸易环境充满了不确定性。
二、第122条:临时工具背后的国会博弈
特朗普此次援引的《1974年贸易法》第122条,是一个尘封了半个世纪的冷门条款。该条款授权总统为解决国际收支问题,可单方面加征最高15%的关税,但有效期仅150天,延期需国会批准。
这一选择看似钻了法律空子,实则暴露了特朗普的无奈——之前依赖的《国际紧急经济权力法》已被司法否定,他只能找一个法律上“安全”的临时工具。但150天后的国会投票,才是这场关税大戏的真正转折点。
当前共和党虽控制国会两院,但内部并非铁板一块。代表农业、零售等行业的议员深知,高关税会引发他国反制,推高国内通胀,最终损害选区选民利益,中期选举前他们绝不会轻易站队特朗普。
特朗普虽可动用党派忠诚施压,但在选举年,议员们更看重的是自己的连任前景。这意味着150天后关税能否延续,大概率会演变成一场特朗普与国会共和党温和派的拉锯战。
三、中美贸易:从“针对性摩擦”到“全球化缓冲”
此次特朗普的关税是针对全球所有国家,而非单独瞄准中国,这给了中美贸易一个短暂的缓冲期。数据显示,2025年中美贸易额同比下降18%,中国对美出口下滑20%,越来越多企业已开始布局多元化市场。
中国保持克制并非示弱,而是看清了这场关税调整的本质——它更多是美国国内政治的产物,而非针对中国的新贸易战。此时贸然反制,反而可能让特朗普将矛盾转移到中国身上,服务其选举目的。
对中国企业而言,这既是机遇也是挑战。机遇在于全球关税的普遍上涨,会让中国产品的性价比优势相对凸显;挑战则是美国市场的不确定性持续存在,必须进一步强化东南亚、欧洲等市场的布局。
当前中国对美出口关税已接近62.5%,持续的高关税早已让企业开始“用脚投票”。未来哪怕美国关税政策出现反转,中国企业的多元化布局趋势也不会改变,这将成为中美贸易格局的长期底色。
四、全球贸易:规则失效后的多极化重构
特朗普的反复无常,正在不断侵蚀全球贸易规则的权威性。当一个国家的关税政策完全被国内政治逻辑主导,全球贸易的可预见性将荡然无存,跨国企业不得不重新评估供应链布局。
在此背景下,区域贸易协定的重要性正在快速提升。RCEP、CPTPP等协定为成员国提供了稳定的贸易环境,越来越多国家会选择通过区域合作来规避美国的关税风险,全球贸易的多极化趋势将加速。
美国自身也将为此付出代价。高关税推高的通胀会让消费者买单,而贸易伙伴的反制则会损害美国出口企业的利益。这种“杀敌一千自损八百”的操作,最终只会让美国在全球贸易体系中的话语权逐渐下降。
未来150天的国会投票或许会决定关税的短期走向,但全球贸易的多极化重构已经不可逆转。对所有国家而言,构建更加稳定、多元的贸易网络,才是应对美国政策不确定性的最优解。
这场围绕关税的博弈,本质是美国国内政治撕裂在全球贸易领域的外溢。无论最终结果如何,全球贸易都不会再回到过去的单极格局。中国企业需要继续深耕多元化市场,强化供应链韧性,才能在不断变化的贸易环境中立于不败之地。
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