本文作者:木春山(国际问题学者)
特朗普是有名的口无遮拦,他任命的美国驻南非大使博泽尔也很大嘴。
南非媒体3月12日报道,博泽尔大使正因这点被迫对南非道歉。
事情起因是他在一个公开论坛上对南非和美国的关系指手画脚,还透露了之前特朗普对南非的几个要求,很多都很无理,被视为是施压南非。如果南非不答应,该国商品或许就失去进入美国市场的机会,甚至美国的大公司也可能会离开南非,对该国经济造成重大影响。
这位大使其他的表态,木叔不是很关注,但是他特别透露,特朗普曾私下要求南非退出金砖国家集团。这件事还是很值得警惕的。
这其实算是一个故意“泄密”,因为特朗普的这个要求是很私下提出的,也不是最近才说的。几个月前他就为此施压南非。特朗普认为南非应该回归不结盟状态。而南非这几个月来一直没回应。
博泽尔大使就警告南非说:特朗普快不耐烦了。南非必须要回答,南非政府保持沉默的时间越长,“就越像是蓄意采取的政治立场”。也就是说南非根本不想退出。
南非为什么不公开拒绝特朗普的非分之想?
原因就在于南非有求于美国。
木叔注意到,南非目前的经济发展遇到一些困难,正寻求根据美国的一个《非洲增长与机遇法案》继续让本国的大量商品进入美国市场,因为该法案可以为数千种商品提供免税准入的敲门砖。
特朗普还是老样子,像威胁别的国家一样,用经济手段试图胁迫南非就范。所以南非不敢公开得罪美国,就一直与特朗普周旋,不正面回应。
特朗普目的有两个:
第一个是让争取南非,疏远中俄等国家。
在特朗普看来,南非是一个与大多数金砖国家不太一样的社会,因为南非历史上就有类似西方的民主传统,现在也是非洲西方民主选举制的一个典范国家。
它不像别的一些非洲国家,经历民主选举之后要么产生动乱,或者又出现军事政变。
南非无论是在几十年前的白人统治时期,还是现在种族隔离之后的黑人统治时期,西方民主制度贯彻的还是比较好的。
所以特朗普想争取南非,觉得它是一个可以在金砖国家当中打开缺口的重要的对象。
第二个目的显然是针对金砖整体的。
特朗普对金砖集团一直很警惕,过去曾经多次提到过金砖国家可能逐步替代美元支付体系,要形成自己的一种货币。
他对此非常紧张,甚至声称一旦如此,美国将拆散金砖。
如今施压南非,自然就有这个目的。
虽然金砖国家否认打造共同货币来取代美元,但是特朗普显然认定从长期来看,金砖国家对美国是一个战略威胁,所以他对南非的不满,本质上就是冲着中国俄罗斯等金砖主体国家而来的。
那么南非在特朗普的重压之下,会退出金砖组织吗?
在木叔看来,这个可能性是0。
原因就在于南非加入金砖组织是受益者,没有任何正当的理由退出金砖。即使特朗普施压,南非也会对特朗普明确表达这个意思。
因为在金砖国家当中,南非算是第一批加入的、代表非洲存在的元老级成员。
如果南非退出,那非洲这片大陆就在金砖国家当中缺乏一个重要的支柱。
虽然还有埃及和埃塞俄比亚,但是北非国家的经济与南非不可同日而语。
而且南非与金砖国家的合作日益密切,不只是从经济角度着眼。
在南非看来,加入金砖这是该国外交不完全依赖西方,不能“把鸡蛋放在同一个篮子里”的多元外交的必选之一。
特别是在特朗普打乱国际秩序与全球政经体系的背景下,南非对未来更担心。
所以南非必须要与中俄印等其他金砖发展中国家谋求更密切的合作,才符合国家利益。本质上这与特朗普政府无关,而是南非数十年来的一个外交基本取向。
毕竟,特朗普顶多再做三年总统,但是对南非而言,该国的外交取向已经坚持了几十年,不会轻易改变。
如果南非真的退出了,今后哪个组织敢和南非合作?
因此未来南非可能在其他领域让步来回应特朗普,退出金砖不可能,对南非而言政治经济和战略成本太高了。
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