主题:随着澳大利亚公司失去许可证,中国在刚果采矿业占据更重要地位
八天之内,两项决定,一个信号。
3月19日,刚果民主共和国矿业登记处宣布吊销澳大利亚AVZ矿业公司持有的一项79区块锂矿勘探许可证,理由是该公司未按规定缴纳地表权年费。这是AVZ在三年之内遭遇的第二次矿权撤销,上一次是2023年,该公司的马诺诺主矿区特许经营权被刚果矿业部没收,转手授予了中国紫金矿业旗下的合资公司。与此同时,刚果(金)矿业部长路易斯·瓦图姆·卡班巴与中国自然资源部部长关志鸥在基纳沙签署谅解备忘录,内容涵盖地质数据共享、投资保护、原材料本地加工以及项目合规监督等领域。
这份备忘录的签署时间,与AVZ矿权被撤销只相差不到两周,引人遐想。
马诺诺的主角,已经换人了
马诺诺锂矿是全球储量最大的未开发硬岩锂矿床之一,储量估计超过4亿吨,锂品位在1.65%左右,足以支撑全球新能源汽车电池数十年的需求。
这块宝地,最初是AVZ发现并持有的。2017年至2022年,AVZ斥资数亿美元完成可行性研究,估算马诺诺整体项目价值高达140亿美元,是非洲有史以来最大的单体矿业项目之一。然而,2023年刚果政府以"进展不足"为由撤销许可证,另行授予了紫金矿业与国有矿业公司科米尼埃尔的合资企业"马诺诺锂业"。
紫金入场后,推进速度之快与AVZ形成鲜明对比。项目一期投资接近10亿美元,预计于2026年6月投入生产,届时年产锂精矿规模有望跻身全球前列。从探矿到建矿,紫金大约用了三年时间,走完了AVZ五年都未能走完的路。
AVZ并未坐以待毙,先后向国际商会仲裁院和国际投资争端解决中心提起仲裁,并于2025年5月在美国斡旋下暂停仲裁程序,试图以外交途径寻求解决。但眼下这份新的探矿权被撤,意味着AVZ在马诺诺的处境已几乎全面落败。
谁在主导刚果的矿业版图
用一句话来概括刚果矿业的现状,就是:中国公司已经不是"参与者",而是"定义者"。
刚果(金)拥有全球约72%的钴储量,铜、锂、钶钽铁矿(又称钶钽铁矿石)资源同样冠绝非洲。在这片资源版图上,中国五矿集团旗下的洛钼(CMOC)、紫金矿业、华友钴业是最主要的玩家,三家公司合计控制了刚果七成以上的钴矿开采量,并在铜和锂领域持续扩张。北京也是刚果最大的双边债权人,基础设施换矿产资源的"华刚模式"已延伸至道路、铁路、医院等多个领域。
相比之下,西方国家起了大早,赶了晚集。美国于2025年12月与刚果签署战略伙伴关系协议,承诺引导西方资本进入、推动矿产资源向西方供应链转移。刚果方面随即向美方提交了一份优先资产清单,表示欢迎美国投资者参与开发。但战略意向书好写,付诸实施却是另一回事,资金、安全、合规、政治风险,每一关都不容易过。
刚果政府的算盘也很清楚:不是非此即彼,而是左右逢源。在与中国签备忘录的同时,金沙萨持续向华盛顿递橄榄枝;在撤销西方公司矿权的同时,也没有把话说死,留着30天的上诉窗口。一位分析人士将这种策略形容为"刚果式对冲",谁给的多,谁的矿就更安全。
对于澳大利亚和其他仍在刚果持有矿权的西方公司来说,AVZ的遭遇是一个清晰的警示:合规要求趋严、资源民族主义情绪上升、地缘政治博弈加剧,这三股力量叠加在一起,正在快速重塑非洲矿业的规则。马诺诺的故事,可能只是开始。
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