继“对等关税”被最高法院判定违宪后，美国海关准备启动关税退款，特朗普真的白忙活了一年吗？特朗普关税政策会如何变化，他为何“痴迷”关税战？四个方面解析特朗普关税政策。
据新华社报道，当地时间4月14日，美国海关与边境保护局在当天表示，已经基本完成向进口商大规模退款的报关系统新功能第一阶段研发，将于4月20日启动相关关税退款工作。据路透社报道，退款总额达到1660亿美元。

这次关税退款的原因在于2月20日美国最高法院，将所有以《国际紧急经济权力法》为由征收的大规模“对等关税”判定为违宪。3月4日，美国国际贸易法院判决美国政府应当退款。但关税规模庞大，此前美方称退款预计会花费数百年。不过美方现在表示会启动退款，说明特朗普政府承认了这方面的失败，毕竟此次“对等关税”影响已经超出了特朗普的控制。
-关税退款启动 释放强烈政治信号-

特朗普在去年4月向全球征收“对等关税”后，关税就成为民主党等反对者攻击的重点。关税在美国内最大的争议是两点，一个是关税增加了美国企业和民众的负担，绝大多数的关税都由美国人承担。
这一点特朗普也无法否认，他宣传征收关税是让其他国家向美国交钱，但在全球化情况下，这直接增加了美国企业进口商品和半成品原料的成本。企业为了压缩成本，只能将多出的关税转移到美国民众身上。因此，美国民众才是真正的关税成本的承担者，他们生活没有变好，特朗普简直违背了竞选承诺。

第二个争议在于，这种大规模征税的政治和经济影响巨大，应该获得国会的授权。特朗普不与国会商议，引用《国际紧急经济权力法》征税，打破了美国权力平衡，被美国司法强行拦截。
这两大争议都对特朗普造成直接影响，现在退税相当于打特朗普的脸，束缚了特朗普的手脚。特朗普的关税政策威慑力下降，他未来可能不得不与国会保持较好的关系，或者至少和国会商议。
-关税退款有多大效果-

除了政治方面的影响外，关税退款究竟有多大效果呢？被要求退款的关税总计达到1660亿美元，涉及33万多家进口商。这批退款短期内难以完成，不过对美国企业来说，可以降低一些成本。

关税退款不会直接退给美国民众，但随着生产成本降低，可能会降低美国物价。在当前全球能源市场紧张，通胀压力加剧的情况下，这对稳定美国经济有效，也可能是美国政府推动退税的重要原因。
可是对于美国财政而言，就非常不好了。美国去年财政赤字不低，虽然相比之前财政收入增加了不少，但这些收入几乎都是依靠高关税得来的，现在美国财政直接失去了一年关税收入，特朗普去年削减美国财政赤字的效果本来就不好，退税大大冲击今年预算。
-特朗普关税政策的目标失败了吗-
聊完了政治经济影响，回看特朗普去年推行了一年的关税政策，他想要达成的目标都失败了吗？特朗普想依靠关税保护美国制造业，让更多制造业回流，想缩小贸易逆差。还把关税当作谈判的筹码，作为惩罚的手段。但就现在的情况看，特朗普取得的成果很有限。

美国最高法院判决“对等关税”违宪后，直接限制了特朗普随意征税的核心工具。特朗普虽然想用其他方式弥补，但相比之前的方式会大大受限，这也是他最直接的失败点。
在制造业方面，关税起到的效果同样小。部分外国企业承诺到美国办厂，但美国制造业竞争力低下的情况没有改变，甚至还因为过度征税，增加了美国企业的生产成本，导致制造业总体就业下滑。同时美国总体的贸易逆差也没变，它依旧依赖全球为它供应原料和消费品。
至于关税筹码方面，特朗普现在已经不能随意签发行政命令直接征税，对其他国家的威慑力大大降低。甚至一些国家要求重新谈判，因为之前达成的贸易协议，是在违宪的关税基础上达成的，他们认为协议应该作废。


-特朗普对关税仍不死心-

总体而言，特朗普的关税政策在执行效率、规模范围、灵活性与确定性上大大降低，但还没有彻底失败，因为特朗普很快就用其他的条款拼凑出差不多力度的新关税。这也说明，特朗普对关税不死心，他不会轻易放弃关税政策，而是用其他方式替代。

目前美国用122条款对全球继续征税，并用其他条款对部分商品和国家针对性征税。这些关税在短期内给了特朗普政府喘息的机会，但是它们仍有被再次起诉的风险，而且关税依旧会增加美国市场的不确定性。
可是关税是特朗普整体保护主义的重要部分，也是其经济政策的核心，也是最直接地向核心选民展示成果的方式，所以特朗普不会放弃关税，但这也预示着他可能会迎来更强的关税反噬。