60天法定大限到期后，当地时间5月1日，特朗普政府一边致函国会称美伊停火、敌对行动已结束，一边火速向中东盟友抛出军火大单。
同一天内的这波“两手操作”让国会沦为摆设——绕过国会的战争和军售授权，同时可能伏笔了下一步更危险的行动。
多方密集军售军购
据新华社报道，美国国务院1日宣布批准向中东四国提供价值总额超过86亿美元的军售。
美国国务院称，由于“存在紧急情况”，根据修订的《武器出口管制法》，无需国会审查。
此次售武对象包括以色列、阿联酋、卡塔尔和科威特，合同安排如下：
以色列：1万套“先进精确杀伤武器系统”（APKWS），价值9.924亿美元。
阿联酋：APKWS及相关设备，预计1.476亿美元。
卡塔尔：1万套APKWS及相关设备，以及“爱国者”反导系统的补给服务及相关设备，共计约50亿美元。
科威特：“综合战争指挥系统”及相关设备，预计25亿美元。
与此同时，以色列仍在加紧充实武器库。
以国防部4月30日说，过去24小时内，以色列已接收6500吨军事装备，涵盖航空弹药、地面弹药、军用卡车、联合轻型战术车等。
一名以国防部高官说，以军将在未来几周内继续扩大采购规模。
有消息称，以色列还向阿联酋输出军备。
阿联酋被曝已部署以色列的“铁穹”拦截系统及操作人员，以抵御伊朗导弹袭击。这被认为是“铁穹”首次在以色列与美国之外国家“落户”。
一系列军售军购消息传出，正值伊朗战争持续9周、脆弱的停火协议维持近4周、美伊“封锁对封锁”且谈判陷入僵局之际。
按照美国总统特朗普的说法，谈判仍在进行，只有少数人知道进展。
最新“进展”是，继先前三阶段谈判框架被拒后，伊朗已通过中间人巴基斯坦向美方转交新方案，但特朗普仍然不满意。
本轮操作有何玄机？
卖武器给盟友是美国“喂养”军工复合体的一贯操作，不足为奇。
不过，在以停火刻意规避“60天期限”的同时，特朗普政府又放出军售大单、急于武装中东盟友，究竟有何盘算？
复旦大学中东研究中心主任孙德刚从盟友关系、加紧备战、孤立伊朗、战略意图四个层面解读美国动机。
首先，安抚盟友、修复信任。
眼下，伊朗战事陷入消耗战，霍尔木兹海峡封锁问题短期内无法解决。
国内受60天法定期限约束，特朗普政府又被迫暂停军事行动。
鉴于打击伊朗未取得实质性战略成果，战争中亦未能保护盟友，引发以色列与海湾盟友对美国的不满。
因此，军售成为美国向盟友兑现安全承诺、释放支持信号的重要手段。
其次，或为美以休整后重新开战埋伏笔。
据知情人士透露，美军中央司令部已制定一项针对伊朗的“短促而猛烈”的新作战计划，并向特朗普做了汇报。
以色列防长卡茨称，以色列或许“很快需要”恢复对伊朗的军事行动。
值得注意的是，美国此次军售罕见向卡塔尔、阿联酋等海湾国家提供精确制导的杀伤性武器，打破以往提供防御性武器的惯例。
孙德刚指出，此举释放危险信号：一旦美国试图重燃战火，或将支持海湾国家对伊朗采取进攻性行动，将其推向战争前沿，地区军事平衡将被打破。
不过，海湾国家自知军事实力有限，而且战争已严重冲击海湾地区的金融、航运和能源中心建设，因此不愿引火烧身、为美国火中取栗，而是希望尽快止战。
再次，防止伊朗外交“突围”、破坏美国构建的反伊统一战线。
伊朗欲借霍尔木兹海峡危机推动构建“去美国”的海湾多边安全机制，并于近期向海湾邻国释放善意以争取支持，防止地区国家加入美以反伊统一战线。
美国则试图通过军售绑定海湾国家和以色列，进一步孤立伊朗，遏制伊朗整合地区力量、瓦解美国主导的反伊统一战线。
最后，阻止海湾国家寻求防务多元化和安全上的战略自主。
今年以来，美国已对中东批准多笔军售，包括1月底对以色列和沙特近157亿美元合同、3月份对阿联酋、科威特和约旦约165亿美元合同。
按照美国的说法，军售旨在强化盟友安全、提升地区防御能力，以维护地区稳定。
但事实并非如此简单、动机也并非如此纯良，至少大发军火财、战争财是切实可图的利益，另外还有不便向外人道的更深层战略意图。
孙德刚指出，经过这场战争，海湾阿拉伯国家心态变得非常复杂：看清美国将自己“工具化”的本质，对美国提供的安全保障大失所望，因此进一步寻求防务自主和多元化，甚至与俄罗斯等欧亚多国加强合作。
压力之下，美国意图通过持续军售，迫使海湾国家继续在安全上依赖美国，避免防务霸权被其他力量稀释。
但是，美国加大力度向海湾国家售武将推高地区冲突风险、加剧地区军备竞赛。
冲突未画上休止符
眼下，战争机器暂时歇火，但新一轮军售似在重新注入燃料，为备战的鼓点“打节拍”。
据美国官员透露，美军中央司令部在向特朗普提交的“新作战计划”中提出了若干军事选项。
包括打击伊朗“残存的军事资产、领导层以及基础设施”、部署“暗鹰”高超音速导弹等先进武器。
如果“暗鹰”下场，将意味着美国首次在实战中部署高超音速导弹，或将用于打击伊朗腹地的弹道导弹发射装置。
以色列方面称正“严阵以待”，准备应对美伊谈判最早可能在下周初破裂以及与伊朗“再次开战”的情况。
“冲突只是按下暂停键，并未画上休止符。”孙德刚说。
孙德刚指出，美以两个多月的军事行动虽然重创伊朗军事力量，但未实现迫使伊朗放弃核计划的战略目标以及解封霍尔木兹海峡的现实目标。
随后，美国采取“封锁对封锁”策略，试图以能源禁运逼降伊朗，但伊朗无意屈服。
若伊朗“硬刚”到底，美国可能会恢复军事打击，主要对准伊朗的能源设施和基础设施。伊朗大概率也会猛烈报复，包括袭击海湾国家的能源设施。
一旦战火重燃，冲突烈度、规模、范围恐进一步升级和扩大，外溢效应也将扩散，将加剧全球能源危机，重创世界经济复苏。
但目前来看，美国尚未做好战争全面升级的准备，唯恐深陷中东、无法脱身，影响其全球战略布局以及关注国内事务。
因此，美国仍优先选择海上封锁，认为时间在自己一边，伊朗或因能源出口中断、储油达到极限而“先眨眼”，以实现不战而屈人之兵。
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原标题：《深度 | 速批超86亿美元军火大单武装中东四国，美国对伊朗有大动作？》
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群
来源：作者：解放日报 廖勤