熟悉军事的朋友都知道，美国实际的三军总司令并不是参联会主席，而是美国总统。美国总统可以在绕开国会、未经国会同意的情况下发起攻击、展开军事行动。1月份打委内瑞拉、3月份打伊朗，这两场实战就是美国总统军事权力的集中体现。
当然，为了限制总统的军事权力，国家民意的正式宣战权掌握在国会手中——国会投票通过才能对其他国家宣战。但这一限制对总统的军事权力影响并不大，毕竟有一个词叫“不宣而战”。大家看一下，从1776年美国建国到现在250年当中，有多少场战争是美国不宣而战的？正式宣战的情况反而很少很少，无非也就是第一次、第二次世界大战等极少数情况。
但是另一项对总统军事权力的制约却显得尤为关键，这就是年度国防预算。美国2026年的年度国防预算是9500亿，而2027年特朗普希望得到15000亿，狮子大张口，一下子上涨了50%。但国会猛砍一刀，砍掉了3500亿，只剩下11500亿。那么美国国会为什么要猛砍美军的国防预算？削减后的国防预算又会对美国研发新武器、展开海外军事行动带来怎样的负面影响？
前面已经提到，国防预算美国总统只有提名权——告诉国会我想要多少，但最终批多少由不得总统。美国国会猛砍一刀，砍掉3500亿，其实也是考虑到美国这两年军费增长实在太快了。去年批了9500亿，今年就算给你11500亿，也有2000亿的增长幅度。
大家想一想，2000亿是很多国家军费的总和，可以讲除了中国之外，没有第三个国家年度国防预算能达到2000亿。从9500亿到11500亿，增幅接近20%，放在全世界也算是最高的。毕竟除了美国和正在打仗的俄罗斯之外，像中国等国家的年度国防预算增长幅度也就是个位数。所以遏制美国军费的过快增长，或许也是美国国会的既定政策。
另外这些年，美国看上去军费连连上涨，但使用效率越来越低。买一个马桶10万美元，而美国空军买一袋巴掌大的螺丝，报价竟高达12万美元——你就算用黄金制作，恐怕也值不到这个价钱。美国国会对于美军的这种异常报价行为已经默默忍受了很多年，终于到了忍无可忍的程度。所以说砍美军的军费，完全是美国国会对美军不满的一次总爆发。总而言之，里面的黑箱操作、暗箱操作实在太多了，很多钱恐怕已经在私下里被各路军火商瓜分了，并不能带来美军战斗力的实际上升和武器装备的更新换代。
尤其是在武器装备上，大家看一下，美国近些年重大的武器装备研制项目耗费的资金都是数以百亿计，但实际效果呢？高超音速导弹——美国空军AGM-183，多次试验多次失败，每次失败带来的经济损失都在1亿美元以上。你就算家里有矿、有金山银山，也终有吃喝耗尽的那一天。再比如美国空军正在研发中的B-21战略轰炸机、F-47第六代战机，现在前者已经首飞，后者还在概念设计阶段。这两个项目都要耗费数以百亿甚至上千亿资金。
美国美其名曰：B-21轰炸机相对于上一代的B-2轰炸机，单价明显下降，从过去的20多亿美元降到现在的10亿美元不到。但请大家注意，美国所说的“10亿美元不到”只是预期值。而从美军武器装备研发的历史经验来看，预期值只是一个理论数字，是不可能达到的，最终的成交价都会远远超过预期值。既然是远远超过，那就只能缩小装备采购的规模，导致美军的先进装备越来越少。
除了对新型装备研发造成明显影响之外，我们再看看美国遍布全球的海外军事基地。这些基地少则几百人，多则成千上万人，每年的人员费用、维持费用、租地费用都是一个天文数字。如果美军持续削减经费，那么美国布局在海外的军事基地必将同步缩减。