6月17日下午，十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川在2026陆家嘴论坛“全体大会二：全球金融治理改革与合作”上表示，全球的金融治理，肯定要找多边金融机构，但这些机构从成立开始到现在，并不是为全球金融治理所设计的，目前大家会觉得距离期望值还有不少距离。
十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川。澎湃新闻记者 胡志挺 摄
周小川指出，一是发言权代表性还不够，要进行份额改革，所谓份额总检查、调整份额，其中特别是新兴市场份额要有所提高，都在艰难地一点点进行，但还都不到位。再有是功能。从这些机构一开始成立到现在，也产生了很多变化和新的需求，比如没有一个全球央行这样的角色，可能全球也不需要一个央行，但是有些功能，比如有没有国际性的货币、国际货币体系应该是什么样；比如出了问题以后谁做最后贷款人；比如金融基础设施有没有人统筹；像这样的内容，就是国际上要不要有清算的功能，目前都还在研究讨论之中。
“总体来讲，碎片化很大程度依靠于监管，而监管的国际合作，银行业监管的合作讨论有一部分在BIS（国际清算银行）），但是保险业有一个IAIS（国际保险监督官协会），证券业有IOSCO（国际证监会组织），这些工作都是不错的。但是有很多危机不是正好发生在一个明确的金融子行业。”周小川认为。
谈及全球金融基础设施，周小川指出，过去金融全球化和资本流动的全球化没有那么突出，基础设施基本是各国干各国的，也有少部分区域可以干的，但是现在需要有全球性。全球性现在没有一种明确的治理框架。
对干坏事怎么控制？周小川指出，全球有反洗钱和反恐怖主义融资机构金融行动特别工作组（FATF），从名字看这个机构就管反洗钱、反恐融资，覆盖面还是有争议。中国还关注跨境赌博，但是很多国家都不管，就是说有些事没人管。
“加密货币出现以后，有不少通过加密货币做非法资金转移、有欺诈行为。除了加密货币，还有前段时间东南亚爆发比较多的电信诈骗。所谓电信诈骗，现在已经不是电信了，已经是数字化，也利用加密货币进行转移，同时甚至连AI都用上了。在很多会议上大家都提出，这种干坏事的部分谁管？大家也都关注，但是现有存在的防止欺诈行为的组织就只有FATF，只是反恐融资和反洗钱。这也是国际经济金融治理所要提出的题目。”周小川指出。
澎湃新闻记者 陈月石