上海是近代中国最早开发的城市，也得益于这个地方靠海和靠江的自然条件，在殖民时代里，上海被西方人青睐，带来了很多资金和技术，让当时的上海成为了亚洲的不夜城，也成为了中国甚至是亚洲的一颗明珠。不过，经济发达的上海一直也是各方势力最关注的地方，各种势力都在上海有自己的办事处，导致这里十分混乱，贫富差距更是惊人。不过，也正是因为这里发达，在抗战爆发后，日本军队首先就对上海下手了，但是在占领上海后，也没有进行大破坏，算是保留了上海作为一个大都市的功能。之后，日本战败投降，国民党军队立马接手了上海的防务，派了很多部队进驻上海。四年后上海获得解放，第一任市长也出现了，他就是陈毅。
建国后，因为多年的战争，国内各地的情况都很差，最常见的就是废墟和废弃的房屋，至于最重要的工业厂房和机器，不仅数量稀少，质量也很差，因此，上海的地位就更加重要了，这里是国内少数没有遭遇大破坏的大城市。为了尽快搞活国内的经济，尽早开始国家建设，中央第一时间就确定了上海的管理人员。对于上海的市长陈毅同志，大家都很了解，但是很少有人记得上海市第一任书记是谁，因为饶漱石作为上海的书记，去世的太早了，他是1975年离世的，而且上海作为国际化大城市，变化实在太快了，也容易让大家只记得这里的繁华。
饶漱石一家都是革命者，他本人是1925年入党的。曾经多次组织革命运动，在1930年还被逮捕，遭遇了很多磨难。1935年他去了苏联，负责国际上的革命工作，去了延安的白求恩就是通过他来到中国的。
在建国后，他出任了上海市的书记，亲自处理了当时的两白一黑事件，让刚刚成立的新中国没有经历经济上的动荡，这是他最值得肯定的成绩，也考验了当时刚刚成立的上海市政府，更是对新中国的一个大考验，因为这是资本家对新生政权的一次进攻，妄图抢夺果实的一次行动。
要知道，所谓的两白一黑，说的就是大米、白布和煤炭，这是真正关系到百姓生存的重大问题，一旦处理不好，绝对不只是经济问题。因此，这件事情过后，他和陈毅就被调回了中央，让他做了组织部长。
