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本帖被 任逍遥 执行压帖操作(2023-11-14)
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说起廉政公署,相信很多人都对它充满好奇与神秘感。作为一支专门打击贪污腐败的精锐部队,廉政公署似乎拥有无所不能的权力,令所有权贵们望风生畏。 它究竟有多强大?手中的权力到底有多大?今天,我们就来揭开这位神秘部门的面纱,看看真实的廉政公署究竟是什么样子。01香港反贪机构廉政公署的成立与作用上世纪70年代以前,香港社会普遍存在严重的贪污腐败问题。当时的贪污活动已经渗透入社会的各个方面,甚至连消防队也需要收取“保护费”才会正常灭火。 据报道,有些医院的医生收受红包才给病人开药,部分学校的老师要求学生的家长“送礼”才会提高孩子的成绩。这种腐败现象并不仅仅存在于基层,连司法系统也深受其害。有法官、检察官收受贿赂后为罪犯轻判或取消指控,导致社会治安持续恶化。 1973年,当时任职九龙总警司的葛柏涉嫌贪污420万港币后成功潜逃海外,引发了香港市民的强烈不满。经过群众多次游行请愿,港英政府终于意识到问题的严重性。港督委派了一个独立的专员委员会对事件进行调查。 这个委员会在工作中发现,贪污问题已经严重影响政府的公信力。他们认为,要想根治腐败,必须成立一个与政府及警方系统完全独立的反贪机构,才能确保调查工作的客观公正。 1974年2月15日,香港廉政公署正式成立。它直接向香港行政长官负责,不受警务系统等任何政府部门的控制。香港廉政公署是一个独立于政府体系之外的反贪机构,它肩负着维护廉政、打击贪污的重任。廉政公署设立了执行处、防止贪污处和社区关系处,由廉政专员领导,直接向香港特首负责。 廉政公署拥有广泛的调查权力,可以调查任何涉嫌贪污的官员,即使对方官职再高,也绝不手软。他们甚至曾调查过香港特首和廉政专员本人。公署的工作人员也不在政府的公务员编制内。这种高度独立性保证了廉政公署可以不受外界的政治和经济利益影响,依法执法、秉公办事。 同时廉政公署对贪污行为采取“零容忍”的态度,不论金额大小,只要涉及贪腐,一律严惩。他们还建立了一个高效的举报渠道,鼓励市民积极提供贪污线索。为确保举报人的安全,廉政公署会为重要证人提供人身保护,也从不泄露举报人的身份信息。多年来,廉政公署共接收了数万起市民举报,近七成案件最终通过举报获得破案。 此外,廉政公署还开展大量宣传活动,向市民介绍反贪知识,提高社会的廉洁意识。他们与学校合作开设讲座,编印反贪倡廉的宣传手册和海报。02廉政公署:反腐机构的成长历程但成立之初,廉政公署面临诸多挑战。一方面,法律体系不够完善,难以对某些腐败行为进行有效调查,另一方面,来自上层社会的阻力也使反腐工作举步维艰。尽管如此,廉政公署仍然履行职责,逐步建立权威。 早期廉政公署聘请英国警官来协助调查工作。由于文化差异,英国警官常在约谈前问被调查人“要不要喝杯咖啡”,以缓和气氛。这种开场白逐渐成为廉政公署的一种特殊惯例,被称为“喝廉记咖啡”。一旦有人被廉政公署约谈,哪怕地位再高,也会紧张不已。这种惯例源自英国警官的善意,但在本地文化中却获得了完全相反的含义。2005年,廉政公署采用秘密监察方法收集证据,成功起诉一宗商业贿赂案。当时香港法律还不完善,秘密监察的合法性遭到质疑。 但是凭借严谨的调查和充分证据,廉政公署终于说服法官,案件宣判有罪。这标志着廉政公署在法律空白区运用新手段打击腐败的一个重要突破。同年,廉政公署调查谢瑞麟等11人的贪污案,对商界造成巨大影响。此前,香港商界存在许多行贿“潜规则”,如给予回扣、礼金等用于换取生意。 正如检方在法庭上指出的,支付回扣不仅违法,还会扭曲商业秩序,损害社会秩序。通过这样的案例,廉政公署进一步树立权威,提高公众对腐败问题的警惕性。36年来,廉政公署已调查超过7万宗腐败案件,涉及官员和企业各界。根据年度报告,近年来商业贿赂案有上升趋势。 廉政公署认为要从根本上解决此问题,就需要企业自律和社会监督。为此,他们制定了多项举措:比如向企业提供预防贪污的咨询服务,帮助其建立内控体系,开展公众教育,利用典型案例揭示贪污危害等。尽管工作艰巨,廉政公署仍然不惧强权,坚持依法办事,深入调查各类违法行为。 为确保工作公正独立、员工廉洁奉公,廉政公署制定了一系列规章制度。比如严格限制接收礼物,在这个大家都投资股票的城市,廉政公署员工不能买入个股,以示廉洁自律。另外,任何职员如要接受500元以上礼物,必须获得最高层批准。系统的预防和监督机制保证了廉政公署的高效廉洁。 经过长期努力,廉政公署已成为香港反腐的中坚力量。展望未来,廉政公署将继续秉公执法,与各界合作,让香港成为廉政社会典范。03独立廉洁,香江反贪新标杆廉政公署不受任何政府部门的约束,具有充分的独立性。为了避免滥用职权,又设立了多个监督委员会,成员多由社会人士担任,确保公正独立。 在短短几十年时间里,廉政公署使香港摆脱严重的贪污腐败,成为全球最廉洁的城市之一。“香港胜在有你和ICAC”已经深入人心。市民只要发现贪污行为,立即向廉署举报已经是再平常不过的事。廉署也会对每一起举报都认真调查,即使证据不充分。 一项最近的民调显示,近八成市民表示愿意举报身边的贪污行为,反映出公众对反贪工作的高度认可。尽管许多电影塑造了廉署探员与警察无异的形象,但廉署很少动用武力。他们更注重智慧与调查,严格按程序办事,始终坚持正义,成为香港廉政的标杆。 香港廉政公署设立至今已逾40载,在这段时期内,廉署以坚定不移的反贪决心和努力,深刻改变了香港的社会面貌。从一个贪污成风、缺乏公信力的地方,逐步转变成为享誉国际的廉洁之都。这对香港的发展产生了深远影响。 首先,廉署的设立极大提高了政府的公信力。市民对政府官员的监督意识增强,政府部门的运作也趋于规范透明。港人对政府的信任度大幅提升,这是良好管治的重要基础。其次,廉洁的商业环境,有利于吸引更多外资到港投资兴业,推动了香港经济的蓬勃发展。廉政文化的养成,也使香港社会的正义观和道德观念不断增强。 廉署在过去40年取得的巨大成就,离不开其独特的运作机制。它拥有充分的独立性和广泛的调查权力,任何人都不能干预其正义执法。同时,严密的监察和制衡机制,避免了滥用职权的可能。正是这种机制的设计,使廉署能够真正做到“公而忘私”,成为一个清正廉明的反贪机构。 为确保廉政公署的权力不会扩大到失去监督,香港政府还特别成立了四个独立的监察委员会。这些由非政府人士组成的委员会定期对廉政公署的工作进行检查,发现问题会向行政长官报告。在廉政公署的努力下,曾经腐败成风的香港已经蜕变成一个廉洁守法的国际金融中心。 当然,想要彻底根除腐败问题,任重而道远。廉署仍需继续发扬专业精神,发挥监督作用,与其他部门和社会各界通力合作,使香港廉政文化深入人心,从而开创更加美好的明天。
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